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株洲市科技局2021年法治政府建设工作年度报告

发布日期:2021-12-17作者:信息来源:

  今年以来,株洲科技系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神和习近平总书记考察湖南重要讲话精神,大力实施“三高四新”战略,以系统观念、改革思维、务实举措统筹推进学法普法、依法行政、依法治市等各项工作,圆满完成各项目标任务。现将我局2021年法治政府建设工作报告如下:
  一、工作举措和成效
  (一)学习贯彻习近平总书记关于法治政府建设的重要指示和中央、省、市有关决策部署。将习近平法治思想纳入机关党委中心组重点学习内容,纳入科技系统党员领导干部学习培训内容。结合中国共产党建党100周年、党史学习教育及以党史为重点的“四史”学习教育活动,积极做好习近平法治思想的学习宣传和贯彻落实。
  (二)积极开展学法活动,营造浓烈法治氛围。一是制定和完善了《株洲市科学技术局学习制度》,将学法纳入到全年学习计划,要求全体干部职工坚持对各项法律法规特别是科技相关法律法规及规范性文件的学习。二是广泛开展以宪法为核心法律法规的学习宣传。在12月4日国家宪法日,在全市科技系统广泛发起宪法学习宣传活动。健全尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法、运用宪法的宣传教育机制,推动宪法精神深入人心。三是组织学法考法。积极与省科技厅、市司法局对接学法考法工作,7月23日,组织全局32名职工参加考法,并以平均92.8分的好成绩圆满完成领导干部考法工作,参考率和通过率均达到100%。四是利用线上平台自学。组织全部人员利用《学习强国》《领导干部在线教育》等平台,学习科技相关的法律法规,重点学习《科技进步法》、《科技成果转化法》、《保密法》、《科普条例》等法律法规,着力提高全局干部职工的法治意识。
  (三)加强宣传力度,开展各类普法活动利用科技活动周、“4.26”世界知识产权日、5.12地震宣传周等活动,大力开展了《科技进步法》、《专利法》、《科普条例》、《防震减灾法》等法律法规的宣传活动,发放宣传资料8万多份、各类书籍200余本。深入开展温暖企业年活动,在全市开展“我为群众办实事,我为企业解难题”的高企培训暨科技法律法规普法活动,覆盖全市10个县(市)区,培训企业500余家,培训人员超过700人。在9月开展党史学习教育、三高四新考学活动,这些学法考试涉及宪法、民法典、党内法规、习近平法治思想、科技成果转化、疫情防控等相关法律法规。
  (四)推进依法行政,加快建设法治政府。一是严格规范行政权力。编制并向社会公开权力清单,我局共有行政权力2项,其中,行政许可1项(外国人来华工作许可)、行政确认1项(技术合同认定登记)。二是严格执行合法性审查和公平竞争审查。对市科技局近5年来下发的规范性文件进行全面清理,对还在使用并发挥行政效力的规范性文件,按照“三统一”要求,重新制发文件。2021年,市科技局将市场准入、产业发展等全面纳入公平竞争审查范围,审查出台的文件有59份,涉及公平竞争审查标准的文件18份,均不存在违反公平竞争原则的规范性文件和政策措施。三是开展政府合同专项清查活动。建立合同台账,按照年度和订立日期进行编号,采用信息化管理手段,建立政府合同登记台账。清理规范各类政府合同。采取科室自查合同,对形式不规范、合同条款不完整、标的数量和质量不准确、履行期限和方式以及违约责任、争议解决方式不准确的政府合同,在双方当事人协商一致的基础上,进一步完善和修订。
  (五)推进依法行政,全面推行行政执法“三项制度”。一是进一步优化科技服务,将办事流程图、办理事项提交材料、办理时限、申请书范文本、办事科室、等通过湖南省政务服务网、株洲市科技局网站进行公布,方便企业和公众查询,提高了行政审批效能。二是根据有关法律法规规定,对机构设置及职责、领导班子、科技法律和规范性文件、行政权力清单、市科技发展规划与计划及实施情况、科技计划项目申报指南、重要科技工作部署、局机关日常管理和行为规范等通过株洲市科技局网站向社会公布。三是优化外国人来华工作许可工作流程,规范申请标准,提高服务水平,积极开展行政许可案卷自评工作,案卷目录中没有涉及执法案卷和重大行政执法案卷。
  二、存在问题及改进措施
  今年,我局推进法治政府建设和行政执法工作虽然取得一些成绩。但是与省级法治政府建设示范还有一定的差距。主要存在以下问题:
  1.落实行政执法“三项制度”还有一定的差距。我们局共有行政权力2项,分别是外国人来华工作许可(行政许可)和技术合同登记(行政确认),这两项工作均按照国家、省相关规定制度开展工作,但是由于两项工作都有保密要求,在执行行政执法公示制度时遇到阻碍,不能准确向社会公布执法对象、执法类别、执法结论等信息。下阶段,我局将加强与上级部门以及司法部门的衔接,制定既符合保密要求又符合公示制度的公示方式方法。
  2.政府合同审查管理制度还存有缺陷。近年来,我们相继建立了政府合同审查管理制度,并对政府合同进行报备整理归档,大部分合同都能按照规定进行合法性审查。但是部分合同存在事后审签的现象,由于部分合同签订紧急,加上法律顾问属于兼职,导致合同签订前不能按程序当面审签,而是合同签订完后再由律师进行审查。下一步,我局将严格按照合同审查管理制度,提前部署、提前谋划,杜绝事后审签的现象。

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